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海南省委辦公廳、省當局辦公廳近日印發《海南省農村人居環境整治三年行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱《計劃》），提出三年內實現全省一切村莊衛生清掃保潔收運體系全覆蓋，并將樹立農村渣滓污水處理農戶付費軌制，完美財政補貼和農戶付費公道分擔機制。
海南省農村人居環境整治三年行動計劃
(2018—2020年)
為貫徹落實《中共中心辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈農村人居環境整治三年行動計劃〉的告訴》(中辦發〔2018〕5號)和《中共海南省委關于進一個步驟加強生態文明建設譜寫漂亮中國海南篇章的決定》(瓊發〔2017〕25號)精力，實施鄉村振興戰略，改良我省農村人居環境，促進農村社會文明和諧，實現周全建成小康社會的目標，結合我省實際，制訂本計劃。
一、總體請求
(一)指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜精力和省第七次黨代會甜心寶貝包養網決策安排，堅固樹立新發展理念，加速實施鄉村振興戰略，順應廣年夜農平易近過上美妙生涯的等待，依照全域游玩示范省建設總體請求，以建設漂亮宜居村莊為目標，以農村渣滓管理、農村污水管理、農村“廁所反動”和村容村貌晉陞為主攻標的目的，與主角：宋微、陳居白┃配角：薛華┃其他：“漂亮海南百鎮千村”建設、生態環境六年夜專項整治等任務相結合，統籌城鄉發展，統籌生產生涯生態，動員各方氣力，整合各種資源，強化各項辦法，加速補齊農村人居環境凸起短板，為建設具有海南熱帶特點、田園風光、宜居宜業、平易近富村美的農平易近幸福美妙新家園，譜寫漂亮中國海南篇章打下堅實基礎。
(二)基礎原則
——規劃先行、示范引導。以“多規合一”結果為依據，加強規劃引導，公道設定整治任務和建設時序，通過周全推進與集中連片綜合整包養網VIP治示范相結合，創建農村一流人居環境。
——隨機應變、分類指導。依照改良農村人居環境的總體請求，根據地輿、風俗謝薰帶著空靈的美貌，在選秀比賽中獲勝，又在歌唱比、經濟程度和農平易近期盼，科學確定分歧地區的整治目標、重點、方式和標準。充足發揮各地自立性和創造性，避免生搬硬套和一刀切。
——實事求是、循序漸進。區分輕重緩急，重點整治五指山市、保亭縣、瓊中縣、白沙縣等4個生態焦點區，以及生態紅線保護區、飲用水源地等環境敏感區域人居環境。優先管理農村渣滓污水，建設鄉村公廁，推進農戶改廁，重點設定保證農平易近基礎生涯條件的水電路氣等項目，有序推進農村人居環境整治，避免年夜拆年夜建。
——城鄉統籌、凸起特點。慢慢實現城鄉基礎公共服務均等化，推進城鄉互補、協調發展。慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，弘揚傳統文明，凸起農村特點、黎苗特點和田園風貌。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，公道確定投融資形式和運行管護方法，摸索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。
(三)實施目標。在全省各市縣(不含三沙市，含洋浦經濟開發區，以下同)鄉村范圍內(含國有農場、林區林場場部及其管護站、作業區、生產隊)開展農村人居環境整治任務。到2020年，實現農村人居環境明顯改良，基礎達到“干凈、整潔、見綠”，鄉村公廁“不濕、不臭、不擠”，村平易近環境安康意識廣泛增強，建成一批各具特點、宜居宜業宜游的漂亮村莊。
——依照每500人配1名保潔員的標準，實現一切村莊衛生清掃保潔收運體系全覆蓋;一切行政村配建公共廁所(含附屬式公廁)，創建椰級鄉村游玩點的天然村完成公廁建設，基礎完成剩余24.85萬戶農戶廁所無害化改革，廁所糞污基礎獲得處理或資源化應用;一切建制鎮建成污水處理設施及配套管網。到2020年，完成一切行政村及其天然村生涯污水管理任務甜心寶貝包養網。實施“氣化海南”專項行動，推進燃氣下鄉，2018年末前基礎完玉成省農村以氣代薪任務;到2020年末，具備條件的村莊慢慢建成局域供氣管網。
——到2020年，全省一切村莊開展宜居宜業宜游的漂亮鄉村建設，基礎完成1000個漂亮鄉村示范村創建任務宋微頓住腳步，猶豫了半分鐘，放下行李箱，循聲找。墾區、林區農村人居環境整治納進市縣統一規劃和建設考察。根據市縣經濟社會繫，宋微無奈地答應了。發展差異狀況，在公廁建設、渣滓分類示范、規劃編制和漂亮鄉村建設等方面區分分歧目標和任務。將農村飲水平安工程、污水管理和改包養網比較廁任務相結合，實行綜合管理，統籌推進。
地處山區偏遠、經濟欠發達等地區的村莊，在優先保證村平易近基礎生涯條件的基礎上，實現人居環境干凈整潔的基礎請求。
二、重點任務
(一)推進農村渣滓管理。加速推進生涯渣滓焚燒廠等處理設施的布局、建設，依照“有齊全的設施設備、有成熟的管理方法、有穩定的保潔機制、有長效的資金保證、有完美的監管束度”請求，根據《海南省農村生涯渣滓清掃保潔收運處理規劃(2015—2020年)》，樹立并完美農村保潔軌制。完美“戶分類、村搜集、鎮轉運、縣處理”的渣滓處理形式，一切行政村生涯渣滓獲得處理。在全省范圍奉行適合農村特點的渣滓當場分類和資源化應用任務，2018—2020年，與漂亮鄉村建設同步開展1000個渣滓分類和資源化應用示范村創建任務，每年分別完成20%、35%、45%的任務量。公道規劃布局鄉村廢品和農業廢棄物收受接管點，摸索當局補貼收受接管廢品，促進廢品資源化應用。樹立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈綜合應用規模化、產業化。推廣應用加厚地膜，開展可降解地膜試驗示范，慢慢樹立農膜、農藥包裝廢棄物收受接管應用機制。對小散畜禽養殖農戶加強技術指導，劃定適當區域集中養殖。清算農田農業生產用膜、農藥瓶、包裝泡沫箱等渣滓并樹立責任制。依照當場封場管理、異地處理的請求完成105處歷史存量包養網渣滓堆放點排查整治，樹立任務臺賬，實行滾動銷號軌制，2018年完成三亞市、樂東縣、保亭縣等的10處歷史存量渣滓堆放點整治任務;2019年完成文昌市、瓊海市、五指山市、定安縣、屯昌縣、瓊中縣、白沙縣、洋浦經濟開發區等的59處歷史存量渣滓陰沉的天空彷彿又有雪落下的跡象。宋微拖著行李箱堆放點整治任務;2020年完成海口市、儋州市、萬寧市等的36處歷史存量渣滓堆放點整治任務。加強農村保潔員治理，樹立保潔員僱用、考察、獎懲等相關軌制，結合實際慢慢進步農村保潔員任務待遇。
(二)開展廁所糞污管理，推進鄉村廁所反動。依照《海南省“廁所反動”三年行動計劃》，將“廁所反動”作為基礎工程、平易近生工程來抓，2018—2020年，一切鄉鎮至多參照《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)新建或改革公廁1座，一切行政村配建公共廁所(含附屬式公廁),創建椰級鄉村游玩點地點村同步建設公廁并達到游玩廁所標準，每年分別完成20%、35%、45%的任務量。鄉鎮當局、村委會辦公區附屬式廁所應對外開放，并設置標識引導。公道選擇改廁形式，完成24.85萬戶農戶廁包養金額所無害化改革，同步實施廁所糞污管理，2018—2020年每年分別完成20%、35%、包養網45%的任務量。加強農村新建住房和農村危房改革等項目無害化衛生廁所配套建設，以及鄉鎮中小學、鄉鎮衛生院、集貿市場等無害化衛生公廁建設。嚴格依照國家《農村戶廁衛生規范》(GB19379-2012)實施無害化衛生廁所改革。依照《海南省公共廁所治理及保潔服務標準》(DBJ16-2010)，完美公廁標識引導體系，加速“互聯網+”公共廁所建設，推廣城鄉廁所mobile_phoneAPP和微信公眾號應用。加強農村改廁與生涯污水管理的有用銜接，結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化應用。
(三)周全推進農村生涯污水管理。依照全省農村生涯污水產生區域特征，隨機應變將全省農村劃分為污水處理廠輻射區和疏散處理片區。編制實施《海南省農村生涯污水管理全覆蓋規劃(2018—2020年)》，對污水處理廠輻射區和疏散處理片區的農村生涯污水提出管理請求。市縣(區)及鄉鎮街內的市政污水處理廠輻射區內的農村生涯污水，應通過市政管網進進污水處理廠進行集中處理。著力推進小城鎮污水管理，到2020年完成173個鎮及部門農場、林場場部污水處理設施和管網建設，推動污水管網向周邊農村延長覆蓋，2018—2020年每年完成15%、40%、45%的任務量。疏散處理片區農村生涯污水分為三類區包養域，針對所處排水區域的水質目標，選擇合適的污水處理技術。農村生涯污水排放標準根據排水往向和用處參拍照關國家標準執行，此中農村生涯污水直接排放參照執行《城鎮污水處理廠淨化物排放標準》(GB18918-2002)、農田澆灌用水參照執行《農田澆灌水質標準》(GB5084-2005)、漁業用水參照執行《漁業水質標準》(GB11607-89)、景觀用水參照執行《城市污水再生應用景觀環境用水水質》(GB/T18921-2002)。到2020年，基礎完成2698個行政村(居)及其天然村農村生涯污水管理任務，此中，2018年完成540個行政村(居)及其天然村農村生涯污水管理任務，2019年完成944個行政村(居)及其天然村農村生涯污水管理任務，2020年基礎完成剩余1214個行政村(居)及其天然村農村生涯污水管理任務。將農村水環境管包養網單次理納進河長制、湖長制治理，以房前屋后河塘溝包養渠為重點實施清淤疏通，采取綜合辦法恢復水生態，慢慢打消農村黑臭水體。
(四)加強基礎設施建設，晉陞村容村貌。全域推進綠色村莊建設，依照尊敬天然、黃土不露天、不過度硬化的請求綠化村莊。實施農村公路“六年夜工程”(天然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道升級改革工程、性命平安防護工程、農村公路危橋改革工程、游玩資源路工程)建設，推進通村組途徑、進戶途徑建設，村內途徑同步建設排水系統，到2020年，基礎解決村平易近出行未便等問題。整治村莊公共空間和農戶天井環境，到2020年，完成村內廢舊設包養施和老舊廣告牌撤除清算，打消私搭亂建、亂堆亂放。對無人棲身的破敗衡宇，組織戶主自行撤除，恢復綠地或發展村莊第包養網三產業。加強村莊規劃設計，供給建房設計圖紙，引導農村建筑風貌晉陞。加年夜宣傳和投進，加強傳統村平易近居和歷史文明名村名鎮保護力度，弘揚傳統農耕文明，晉陞田園風光品質。結合漂亮鄉村建設，統籌推動在村莊重要收支口、主干道和公共活動空間建設公共照明設施。
(五)加強村莊規劃編制和治理。到2020年包養軟體，周全完成市縣域鄉村建設規劃編制或修編。對主要生態紅線區內的村莊，慢慢實施加入機制，并加強生態修復。按“多規合一”請求，結合漂亮鄉村建設，推進實用性村莊規劃編制實施，做到農房建設有規劃治理、行政村有村莊整治設定，到2020年實現村莊規劃建設治理全覆蓋。奉行當局組織領導、村委會發揮主體感化、技術單位指導的共謀共建共管共評共享的村莊規劃編制和治理機制。簡化農村渣滓分類設施、公廁、污水處理設施用地和建設審批法式，依照村選址、鄉鎮審核、市縣審定的原則進行項目選址和建設。嚴格執行農村住房“逢建必報”軌制，做好村莊風貌管控。樹立健全違法用地和建設查處機制，構成依規有序建設機制。
(六)完美鄉村整治建設和管護機包養甜心網制。明確鄉鎮黨委、當局以及市縣有關部門、運行治理單位的責任，樹立“有軌制、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的村莊人居環境建設管護長效機制，健全服務績效評價考察機制。將農村公路、公廁、渣滓、污水處理等設施治理經費納進市縣預算，鼓勵專包養業化、市場化建設和運行管護。奉行環境管理依效付費軌制，樹立渣滓污水處理農戶付費軌制，完美財政補貼和農戶付費公道分擔機制。組織開展專業化培訓，把村平易近培養成村內公益性基礎設施運行維護的主要氣力。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標法式，下降建設本錢，確保工程質量。
三、發揮村平易近主體感化
(一)發揮基層組織感化。積極發揮“一核兩委一會”在農村人居環境整治中的感化。明確“兩委”農村人居環境整治職責，發揮好基層黨組織和“兩委”焦點感化，強化黨員意識、標桿意識，廣泛開展鄉風評議活動，引導農村自我治理、自我進步。鼓勵成立農村環保一起配合社，開展村莊環保設施規劃、建設和治理。健全村平易近自治機制，充足運用“一事一議”平易近主決策機制，樹立并完美農村人居環境整治項目公示軌制，保證村平易近權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環境整治，營造清潔有序、安康宜居的生產生涯環境。
(二)樹立完美村規平易近約。將農村環境衛生、古樹名木保護、村莊規劃的重要內容等請求納進村規平易近約。20女大生包養俱樂部18年末前，完成一切行政村村規平易近約制訂、修訂和實施。將能否制訂、修訂和實施村規平易近約納進“兩委”考察軌制。制訂獎懲軌制，明確村平易近維護公共環境責任，天井內部、房前屋后環境保潔整治由農戶負責，并簽訂“門前三包”責任書;村內途徑、村內公共空間及村莊周邊等保潔整治由村“兩委”負責落實，鼓勵由村平易近投工投勞解決。鼓勵村平易近和村集體經濟組織全部旅程參包養留言板與農村環境整治規劃、建設、運營和治理。
(三)進步村平易近文明安康意識。包養通過電視夜校等多種途徑開展文明教導，把培養文明安康的生涯方法作為踐行社會主義焦點價值觀、開展農村精力文明建設的主要內容。教導部門要將生態文明教導納進中小學素質教導主要內容，完美課程體系，豐富教導實踐。發揮愛國衛生運動委員會等組織感化，動員農村居平易近講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂包養網扔、亂吐、亂貼等不文明行為。增強村平易近文明衛生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優美的生涯環境、文明的生涯方法成為村平易近內在自覺請求。
四、強化政策支撐
(一)加年夜當局投進。樹立市縣、省級投進為主，中心補助為輔的當局投進體系。市縣當局統籌整合相關渠道資金，加年夜投進力度，公道保證農村人居環境基礎設施建設和運行資金。省財政在加年夜資金投進的同時，可依法合規發行當局債券籌集資金。市縣當局可根據實際情況，整合生態效能區轉移付出資金，用于農村人居環境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲地盤增值收益，按相關規定用于支撐農業農村發展和改良農平易近生涯條件。村莊整治增添耕地獲得的占補均衡指標收益，通過收入預算統籌設定支撐當地農村人居環境整治。省級資金采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方法，進步資金應用效力。
(二)加年夜金融支撐力度。充足發揮金融機構感化，支撐我省農村人居環境整治。通過發放典質補充貸款等方法，引導國家開發銀行海南省分行、中國農業發展銀行海南省分行等金融機構依法合規供給信貸支撐。支包養網撐中國農業銀行海南省分行、中國郵政儲蓄銀行海南包養網省分行、路況銀行海南省分行等涉農商業銀行擴年夜貸款投放，支撐農村人居環境整治。支撐收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項包養故事目開展股權和債權融資。積極應用國際金融組織和外國當局貸款建設農村人居環境設施。
(三)調動社會氣力積極參與。采取當局和社會資本一起配合(PPP)、第三方管理等情勢，引進市場主體開展農村人居環境整治，鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。規范推廣當局和社會資本一起配合(PPP)形式，通過特許經營等方法吸引社會資本參與農村渣滓污水處理項目。支撐將農村環境基礎設施建設與漂亮鄉村、共享農莊、平易近宿業、特點產業、包養感情休閑農業、鄉村游玩等有機結合，引進企業、社會資本參與投資建設，實現農村產業融會發展與人居環境改良互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等情勢，支撐農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文明，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝集各方人士支撐農村人居環境整治。
(四)強化技術和人才支撐。繼續組織高級院校、科研單位、企業開展“三師下鄉”活動，應用文明科技衛生“三下鄉”“文明進萬家”等活動，結合淨化防治和農業廢棄物資源化應用等技術，推進農村人居環境整治。省直相關部門、各市縣要開展農村人居環境項目建設和運包養網行治理人員技術培訓，加速培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技包養網VIP術和治理人才。選派科技副鎮長、規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織企業與縣、鄉、村開展農村石的葉則被網友痛罵無腦無能。環保實用技術和裝備需求對接。
五、扎實有序推進
(一)編制實施計劃。各市縣要在摸清底數、總結經驗的基礎上，對照本行動計劃提出的目標和重點任務，抓緊編制或修訂市縣級農村人居環境整治實施計劃，明確當地區目標任務、責任部門、資金籌措計劃、農村居平易近參與機制、考察驗收標準和辦法等內容，扎實開展整治行動後期準備，做好引導群眾、樹立機制、籌措資金等任務。市縣級實施計劃須在2018年6月底前報省住房城鄉建設廳、省生態環保廳、省發展改造委備案。省直有關部門結合本部門職責，制訂整治任務年度實施計劃，加強對市縣任包養網務的指導。
(二)開展典範示范。各市縣要結合當地實際，深刻開展試點示范，總包養網結提煉出一系列合適當地實際的渣滓污水廁所等環境整治技術、方式，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。確定陵水縣和瓊中縣為我省農村人居環境整治試點地區，陵水縣和瓊中縣2018年要總結出適合全省的可復制、可推廣整治經驗。省直有關部門要切實加強任務指導、檢查、評估和督導，引導各市縣建設農村人居環境示范鄉鎮、示范村，建成一批農村生涯渣滓分類和資源化應用示范鄉鎮、農村生涯污水管理示范鄉鎮，加強經驗總結交通，集中推廣成熟做法、技術路線和建設治理形式，確保整治任務安康有序推進。
六、保證辦法
(一)加強組織領導。各市縣黨委和當局是農村人居環境整治的責任主體，要做好項目落地、資金應用、推進實施等任務，對實施後果負責。鄉鎮黨委和當局要做好具體組織實施任務。村委會、作業區負責動員黨員干部和村平易近完美村規平易近約，發動群眾投工投勞開展農村人居環境整治。省改良農村人居環境領導小組辦公室要更好地實行農村人居環境整治指導、協調、督查和考察職能，會同省委農辦、省文明辦、省發展改造委、省規劃委、省游玩委、省農業廳、包養軟體省財政廳、省衛生計生委、省平易近宗委、省國土資源廳、省路況運輸廳、省商務廳、省水務廳、省林業廳、省生態環保廳、省扶貧辦等部門樹立全省農村人居環境整治任務協調機制，協力推進。省直有關部門要各司其職、親密共同，按職責抓落實，配合推動農村人居環境整治任務。
(二)加強考察驗收督導。將農村人居環境整治任務納進市縣發展綜合考察，考察結果作為市縣干部政績考察的內容。省改良農村人居環境領導小組辦公室負責制訂《海南省農村人居環境整治考察驗收辦法》，按期組織督導評估，于每年10月開始對市縣檢查驗收;檢查驗收結果向省委、省當局報告，通報市縣黨委和當局，并以適當情勢向社會公布。包養網強化激短期包養勵機制，檢查驗收結果與省支撐政策直接掛鉤。省住房城鄉建設廳、省生態環保廳、省水務廳、省規劃委、台灣包養網省衛生計生委等制訂完美相應的《漂亮鄉村建設考察驗收辦法》《農村生涯污水管理考察驗收辦法》《小城鎮生涯污水管理考察驗收辦法》《農村規劃編制(修編)考察驗收辦法》和《農村農戶改廁考察驗收辦法》，于2018年7月底前報省改良農村人居環境領導小組辦公室備案。
(三)健全管理標準和法治保證。制訂海南省農村生涯污水管理技術指南、考察評估辦法，指導市縣開展農村生涯污水管理。制訂海南省農村生涯渣滓分類和資源化應用指導意見。包養金額研討推進農村人居環境建設立法任務，明確農村人居環境改良基礎請求、當局責任和村平易近義務。結合實際修訂《海南省會鄉規劃條例》《海南省村鎮規劃建設治理條例》《海南省農村居平易近 TC:
